Az EK joga és érvényesítése

További jegyzetek itt!
Tartalom:
1. Az EU felépítése
2. EU hivatalos nyelvei
3. Aquis Communautaire
4. Nem kötelező jogszabályok
5. Kötelező szabályok
6. A közösségi jogy természete
7. Kifejezett előfoglalás
8. hallgatólagos előfoglalás
9. A jogrend
10. A szuverenitás
11. Jogharmonizációs tevékenység
12. Kölcsönös elismerés
13. Európai állampolgárság jellemzői
14. Soros elnök
15. Magyarország és a soros elnökség


↑

Az EU felépítése


az EU gazdasági és politikai egységekből ál

legszélesebb, államok feletti együttműködés:
- Európa Közösség (államok feletti együttműködés)


emellett:
- kormányközi: mintha folyamatos szerződéskötések zajlanának
PL:
- Közös Kül- és Biztonságpolitika () CSP
Rendőrségi és Igazságügyi együttműködés Bűnügyekben

korábban: Justice and Home Affairs - JFA

↑

EU hivatalos nyelvei


minden nyelve hivatalos, amit belépésekor kér a belépő
pl.: Finnország finn és svéd nyelvet kért

összes nyelvre fordítás, tolmácsolás, mindenki csak saját anyanyelvére fordíthat...
...de nnehéz máltait találni, aki beszél litvánul...

osztrák - 2-300 különböző szó, hivatalos nyelv
lëtzeburger - luxemburgi, német tájszólás; ezt nem fogadták el: csak a kiejtése más

↑

Aquis Communautaire


- közösségi vívmányok
EU jogszabályai

más jogi/politikai jellegű, de az intergációra hatást gyakorló állásfoglalásainak összessége
pl. Európa Bíróság ítélete

a magyar nem ismer precedensjogot, de ez igen

1. Kötelezően betartandó szabályok


2. Nem kötelező szabályok


számonkérhetőek, érdemes betartani...
ajánlások, állásfoglalások, nyilatkozatok, vélemények, célkitűzések


↑

Nem kötelező jogszabályok


ajánlások:
legerősebb nem kötelező:
valaki leírja, nem köt. betartani, de a végeredményt számon lehet kérni...
pl.: H-nak ajánlás az EB által: csökkentse ezzel-azzal a költségvetési deficitet
a végén az nem érdekelte őket, hogy miért nem csökkent


állásfoglalások:
valakinek a saját véleménye...
Európai Központi bank úgy gondolja, hoyg..
figyelembe kell venni jogszabályok meghozásakor
nem is jogszabály...

vélemény:
szakértőktől jött eredmény... megkérdezik őket...
a közösségi jogba beletartozik... de van, amikor ellentmondanak egymásnak

nyilatkozatok:
ált. államfők, miniszterelnökök mondanak valamit...
'70: fr. elnök: szeretnék felvenni a briteket...

célkitűzések:
távlati
pl. 1983-at ünnepélyes nyilatkozat: egyszer majd lesz egy Európai Unió, és ott lesz majd közös pénz ⇒ 1992-ben nem lehet EU-t csinálni közös pénz nélkül

↑

Kötelező szabályok


elsődleges: tagállamok által kialakítot tés aláírt Alapító Szerződések


Másodlagos: EU jogalkotásának eredményeként születő európai jogi normák
Rendelet ('európai törvény'): kötelező minden tagállamban, és közvetlenül hatályos
semmilyen tagállami aktusra nincs szükség, sőt, kimondottan tilos
valamennyi hivatalos nyelven megj. a Hivatalos Lapban (Official Journal)
hatálybalépés a megjelenést követő 20. nap
durva beavatkozás, ezért EU csak nagyon lényeges esetekben használja...

Irányelv ('európai kerettörvény):
speciális európai jogi forma
meghatározza, hogy a tagállamoknak milyen célt vagy eredményt kell elérniük bizonyos jogszabályok megalkotásával
a tagállam maga dönti el, hogy milyen módon teszi a szabályt a nemzeti jog részévé
ehhez hozzá is fűzhet (rózsaszín papírra sárga filccel kell rögzíteni a 15000€-nél nagyobb átutalások adatait)
EU leggyakoribb szabályozó eszköze
- az irányelv közvetlenül nem alkalmazható
- de bizonyos rendelkezései közvetlenül is hatályosulhatnak: 2 éven belül be kell építeni
- H 14 irányelvet nem ért még rá átvenni...
- ha két éven át nem lesz bent a jogban, vertikálisan hatályosul: érvényes lesz anélkül, hogy hatályosították volna... de csak alá-fölérendelésnél
- az irányelveket a Hivatalos Lapban teszik közzés, a nagy nyelveken
- az európai jogharmonizáció legfőbb eszköze

Határozat (európai határozat)
- konkrét címzettje van
- akire vonatkozik, eltiltja vmitől, vagy kötelezi valamire
- főleg versenyjogban alkalmazott eszköz
- megjelenik a Hivatalos Lapban
- de nem jogalkotási aktus
- pl.: Volkswagent nem Németországban vesznek a németek... ezért a többi államban diszkriminálta a vásárlókat nemzetiség szerint, hogy Belgiumban ne vehessen német állampolgár autót... rendfeletet hozott az EU, hogy ne tegye ezt...

2010-től európai rendelet
- köteléező erejű
- de nem jogalkotási aktus
- alkalmazásában lehet olyan is, mint egy aurópai törvény, és olyan is, mint egy európai kerettörvény
(azért kell, mert az új tagok barbár jelleget hoznak az integrációba... bemocskolja a civilizációt!!!)
- a végrehajtást segíti elő
("kedves [keleteurópai kormány], az irányelvet úgy kell átvenni, hogy:")


↑

A közösségi jogy természete


az alkalmazásának legfőbb ismérve az effet utile elv:
hiába van benne kiskapu, nem az volt a szándék, tehát nem szabad kihasználni

közvetlenül hatályos a jogszabály típusától függően

hatálya kiterjed a magán és jogi személyiságekre, valamint a nemzeti bíróágokra

a közösségi jogy elsőbbséget élvez a nemzeti joggal szemben...
kivéve a nemzeti Alkotmányt, de az Alkotmány azzal ellenkező részét fel kell függeszteni
⇒ alkotmányfölötti
az utólag keletkezett nemzeti jogszabállyal szemben is

a közösségi joggal ellentétes nemzeti jog hatálya „felfüggesztődik”

Normatív szupranacionalizmus eszköze:
egy államok feletti szabály azt kényszeríti ki, hogy még több normált alkossanak

jogharmonizációs eszköz

hatáskörmegosztás érvényesül az EK és a tagállamok között


Hatáskörmegosztás a tagállamok és az Unió között


az EU kizárólagos hatásköre
(versenypolitika, monetáris politika, kereskedelempolitika, vámunió)

megosztott hatáskörök
(belső piac, energia, szocpol, fogyasztóvédelem)

tagállami hatáskör
(oktatás, szakképzés, ifjúság, sport, kultúra, tűzvédelem, stb...)


↑

Kifejezett előfoglalás


EU jogszabálya tiltja, hogy bármely tagállam hasonló típusú jpgszabályt alkosson,
pl.: tojáscsomagolás
↑

hallgatólagos előfoglalás


a közösségi jog alkotott egy jogszabályt, nincs értelme bővíteni
bÍrói jogi értelmezés alapján derül ki az előfoglalás esete
esetei:
- leszabályozás: már szabályozva van, nincs mód módosítani
- összeütközés: van, aki próbálkozik...

↑

A jogrend


a tagállam jogok között a viszony egyenértékű
- a közösségi jog belső rendjét az Európai Bítróság teremti meg (angolszász) mert nincs parlament vagy alkotmány

↑

A szuverenitás


fogalma az integrációban megváltozott jogalkotási szempontból

a tagállamok szűk és szűkülő területen alkotnak jogot

↑

Jogharmonizációs tevékenység


harmonizáció: a nemzeti jog alkalmazása az EK joganyagához, esetei:

- közelítés: valamilyen referenciához; integr. kezdetekor
- kölcsönös elismerés: más tagállam szebályai szerint végzett tevékenység, alkotott termék elfogadása
- koordinálás: együttes jogalkotás



↑

Kölcsönös elismerés


a legegeyszerűbb az egységes belső piac kapcsán
nemzeti jogrendszerek közötti különbségeken alapuló kereskedelemkorlátozás sérti a Szerződést

cassis de Dijon ügy 1978: precedens döntés az Európai Bizottságon
német jog tiltotta az enyhén alkoholos termék forgalmazását
⇒ a Bírság döntése alapján 300 törvényt kellett hozni, hogy ne legyen ilyen akadály


↑

Európai állampolgárság jellemzői


az Alkotmány 8. cikke het. meg
nem helyettesíti a nem zeti álllampolgárságot
ennek megléte feltétele az Uniós állampolgárságnak
járulékos jellegű
az egyént a szuoranacionális integrációhoz kapcoslódó speciális viszonyt tükröző jogok összessége
kötelezettség még nem kapcsolódik hozzá, de az Alkotmányban már megvan neki a hely........



↑

Soros elnök


az EU tagállamai féléves időszakokra „vezetik” az Uniót
a sorrendet az alapítószerződés tartamazza

feladata
- az adminisztráció vitele,
- az EU képviselete olyan területeken, ahol a Közösség nem illetékes

jelentősége az Alkotmány nyomán csökken:
a rotáció fennmarad, de két másik állam támogatásával: féléves rotáció, de mádfél évig marad mindenki

legyen több éves periódus? úgy be tudja fejezni a programot az akt. elnök, viszont a kicsiknek nem tetszett: 120 évet várhatna


↑

Magyarország és a soros elnökség



2006 novetmber 1-é lépett volna életbe az Alkotmányos Szerződés

soros elnökség 3-as csoportokban

2010 januártól 2011 júniusig: Belgium, Magyarország, Spanyolország